全面落实开创教育改革发展新局面
——写在教育规划纲要颁布实施一周年之际（之一）
本报评论员
新世纪第一次全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布，开启了中国教育事业改革发展的新历程。一年来，全国上下认真学习贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要，建立了行之有效的工作机制，政策支持体系基本形成，一系列重大发展项目稳步推进，教育体制改革全面启动，教育改革发展环境明显改善，教育改革发展工作全面推进。我国教育改革发展取得了阶段性成效。
党和政府高度重视，教育优先发展形成共识。教育规划纲要颁布实施以来，党中央、国务院和各级政府高度重视，狠抓落实。胡锦涛总书记多次就教育发表重要讲话，为教育改革发展指明方向。温家宝总理多次就落实教育规划纲要提出明确要求，就一些重大教育改革问题作出批示。刘延东国务委员先后召开了几十次会议，作出了上百次批示。在中央领导的高度重视和着力推动下，上上下下积极行动起来，抓紧落实教育规划纲要。国务院先后成立了包括党政群系统20个部门在内的国家教育体制改革领导小组和国家教育咨询委员会，以统筹协调教育改革发展重大方针和政策措施，并加强相关的调研、论证和评估。与此同时，全国31个省、区、市和新疆生产建设兵团都召开了本地教育工作会议，颁布了本地教育规划纲要。各地对教育规划纲要贯彻落实高度重视、组织保障坚强有力、贯彻落实迅速有效，这充分表明各地对教育优先发展、科学发展的认识切实提高，这是顺利推进教育改革发展的关键所在。
全面落实，整体推进，教育改革发展呈现新局面。教育规划纲要颁布以来，各部门、各单位合力推进，重拳出击，促成了一系列教育政策的出台与落实。从《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》到《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》，再到《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》的出台，从十大改革试点的正式启动，到各地各个学校的具体落实，改革设计之科学、涉及范围之广、参与单位之多，前所未有。各地各部门密切配合、各司其职、齐抓共管的工作格局基本形成，这是贯彻落实教育规划纲要的重要保障。
抓住重点，有序推进，教育改革发展出现新气象。一年来，由教育规划纲要开启的教育改革，积极稳步发展，特别是关键领域和薄弱环节的改革发展有序进行。教育规划纲要提出的10项教育体制改革试点全面启动，从国家、地方和学校三个层面全面展开，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面；10个重大发展项目明确了近3年的目标任务、建设重点和工作要求，正在有序推进；学前教育得到空前重视，各地把发展学前教育摆上政府工作的重要位置，安排项目，加大投入，健全问责机制；义务教育均衡发展的体制机制逐步健全；家庭经济困难学生资助体系建设进一步加强；教育投入力度加大。改革创新是教育发展的强大动力。由教育规划纲要开启的新一轮教育改革，正推动着我国教育事业进入新的发展阶段。
全社会关心教育、支持教育，为教育改革发展营造了良好氛围。教育规划纲要的贯彻实施，使人民群众既看到了党和政府坚持教育优先、推动教育改革发展的决心，也唤起了全社会关心教育、支持教育的热情，形成了教育改革发展良好的社会环境。现在，人们对教育的抱怨批评少了，希望与期待多了，全社会呈现出重视、关心、支持教育改革发展的良好氛围。
潮平两岸阔，风正一帆悬。贯彻教育规划纲要的战略部署、落实重大改革任务、实现教育发展目标，是一个长期的过程。一年来教育规划纲要的贯彻实施，开了个好头，有了良好的基础。只要我们以改革创新为动力，以教育科学发展为指针，解放思想，求真务实，真抓实干，狠抓落实，教育规划纲要描绘的宏伟蓝图一定能够成为现实，我国教育事业一定能再创辉煌。
改革创新推动教育事业发展新跨越
——写在教育规划纲要颁布实施一周年之际（之二）
本报评论员
改革创新是教育发展的动力源泉。教育规划纲要颁布实施一年来，紧紧围绕经济社会发展最迫切需求、教育事业发展最薄弱环节和人民群众反映最强烈问题，中央有关部委出台了70多个重要文件，各地积极制定出台推进的政策措施。这些政策措施效果逐步显现，社会关心的热点难点问题趋于缓解，人民群众对教育满意度进一步提高。
坚持改革方向，明确思路。推动教育发展，破解难题，需要转变思想，创新机制，迎难而上。无论是国家层面的教育规划纲要，还是各地因地制宜出台的教育规划纲要，以人为本、改革创新、注重改善和保障民生都是其核心价值取向。在经济社会快速发展的今天，人民群众关注的教育热点难点问题就是最大的教育民生。教育规划纲要设计得好，但能不能落到实处、产生实效，一个重要的衡量指标，就是看解决了多少个教育热点难点问题。我们欣喜地看到，面对难题，政府不回避、不迂回。义务教育均衡发展、招生考试制度改革、研究生培养机制改革、现代大学制度建设、外来务工人员子女教育等教育民生问题，高频出现在改革试点项目和重大工程项目中。
坚持先行先试，有序推进。教育改革必须做好顶层设计，先行先试，尊重基层的首创精神。教育规划纲要确定的十大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是推动落实教育规划纲要的强大内生动力。去年国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位。目前，425个改革试点项目全部启动。这些改革大多是一些难啃的“硬骨头”，需要我们攻坚克难。教育部加强对试点项目的分类指导，同时对地方申请的政策突破或政策支持，及时加以研究和解决。
坚持整体推进，突出重点。教育改革必须抓住重点领域和薄弱环节，着力解决教育热点难点问题，让人民群众看到实效，增强改革信心。以标准化建设为抓手、以制度建设为保障，着力化解“择校热”，促进义务教育均衡发展。解决人民群众反映强烈的“入园难”问题，以启动实施三年行动计划为抓手，加快发展学前教育。促进教育公平，保障家庭经济困难学生受教育的权利，国家提高家庭经济困难学生资助标准，扩大资助范围，完善资助政策体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。
教育要发展，根本靠改革。一年来，教育规划纲要贯彻落实工作取得明显成效。我们要再接再厉，围绕中心、服务大局，坚持育人为本，紧紧抓住促进公平、提高质量两大重点，以改革创新为动力，以优先发展为保障，以重大项目和改革试点为抓手，力求在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得更大突破。
扎实推进再创教育改革发展新辉煌
——写在教育规划纲要颁布实施一周年之际（之三）
本报评论员
教育规划纲要颁布一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全社会迅速行动，各地以改革的决心、扎实的举措狠抓贯彻落实。教育体制改革试点全面启动，一系列重大发展项目稳步推进，全国各省份先后召开教育工作会议、颁布实施省级教育规划纲要，人民群众高度关注的教育热点难点问题取得进展和突破，全社会关心参与、共同推动教育科学发展的良好局面正在形成。这充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和深切关怀，表明了各级党委政府优先发展教育的坚定决心，凝聚着全国人民的大力支持和教育系统广大师生员工的齐心协力和不懈奋斗。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，贯彻落实教育规划纲要任务十分繁重，一年的工作只是开了个好头，离党中央、国务院要求、离人民群众期盼、离经济社会发展需求还有较大差距。在贯彻落实工作中，还存在不平衡、不深入的现象，不少重点难点问题还有待突破。能否尽快解决好这些问题，直接关系到人民群众的切身利益，关系到落实教育规划纲要的真正成效。我们要进一步增强紧迫感和使命感，扎扎实实把贯彻落实教育规划纲要工作推向深入，更好地回应人民群众的期盼，更好地服务经济社会发展，更好地促进教育发展方式转变，力争促进教育公平有新进展，提高教育质量有新突破，人才培养模式有新探索。
把贯彻落实工作推向深入就要进一步提高执行力，切实将各项重大政策措施落实到位。教育规划纲要颁布以来，从中央到地方陆续出台了贯彻落实的政策措施，将教育规划纲要提出的理念和目标具体化，这是全面贯彻落实教育规划纲要的关键环节。宏伟的目标，关键在于一步一个脚印地行动；美好的蓝图，只有不折不扣地落实才能显现成效。下一阶段，我们要把更多精力集中到各项政策的具体落实上来，在执行力上狠下功夫。各级教育行政部门和学校要完善工作机制，明确贯彻落实工作的责任主体和时间进度，同时要强化督查督办，加强对落实工作的检查。
把贯彻落实工作推向深入就要坚持改革创新，为教育改革发展增添活力。教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程，推动教育事业在新起点上科学发展，需要我们拿出改革创新的精神和攻坚克难的勇气。各地各校要解放思想，勇于创新，大胆探索。深化对教育规律、教学规律和人才成长规律的认识，不为旧的条条框框所束缚。改革既要注重整体设计，又要注重因地制宜。要尊重和激发基层首创精神，充分发挥地方、学校和师生的积极性和创造性，鼓励因地制宜大胆试验。只有各地走出有特色、多样化、高质量的路子，教育事业的发展空间才会更广阔。
把贯彻落实工作推向深入就要着眼于破除体制机制障碍，为教育发展增添动力。教育规划纲要确定并启动实施的十大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是教育事业科学发展的制度保障。深入贯彻落实教育规划纲要，必须认真做好教育改革试点项目，解决深层次体制机制问题。人才培养体制改革、办学体制改革、管理体制改革、保障机制改革，既是系统推进教育体制改革的关键，也是经济社会发展的迫切要求。各地各校在推进改革试点过程中，要紧密结合实际，通过重点突破实现整体推进，提振改革信心，满足经济社会发展和人民群众的需要。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们相信，随着贯彻落实教育规划纲要走向深入，教育现代化的步伐将更加坚定，教育事业的明天将更加辉煌。让我们真抓实干，开拓进取，把思想和行动统一到中央的部署上来，把智慧和力量凝聚到落实教育规划纲要上来，努力推动教育事业科学发展，为把我国建设成为人力资源强国而不懈奋斗。
来源：《中国教育报》
